Возглавляемая отставным членом Верховного Суда комиссия (перед которой стояла задача проверки юридического статуса форпостов) пришла к заключению, что международный закон не запрещает израильское строительство на государственной земле. Комиссия заявляет: поселения, построенные при содействии правительства, тем самым получили законный статус.

Эдна Адато

Отставной член Верховного Суда Эдмонд Леви, возглавляющий комиссию, перед которой была поставлена задача проверки юридического статуса форпостов, заявил во вторник, что израильтяне имеют законное право заселять эту территорию.

«Согласно международному законодательству, израильтяне имеют законное право заселять Иудею и Самарию, — по меньшей мере, те земли, которые находятся под израильским контролем по соглашению с Палестинской Администрацией, — заявил Леви. — Следовательно, создание еврейских поселений [в Иудее и Самарии], само по себе, не является незаконным.

Эта комиссия была создана по инициативе Премьер Министра Биньямина Нетаниягу — с целью определить и укрепить юридический статус форпостов в Иудее и Самарии, в особенности для тех поселений, которые были построены на землях, не принадлежавших ранее палестинцам, чей статус, однако, оставался неопределённым из-за «юридических осложнений».

Комиссия сформулировала своё постановление во вторник, и оно было вручено юридическому советнику правительства Иегуде Вайнштейну. В постановлении Леви написал: «основное заключение, по выполнении поставленной перед комиссией задачи и при учёте всех полученных свидетельств, состоит в том, что, с точки зрения международного права, законы «оккупации» не применимы к тем уникальным историческим и юридическим обстоятельствам, которые релевантны для продолжающегося уже десятки лет присутствия Израиля в Иудее и Самарии.»

«Кроме того, — говорится в постановлении, — 4-я Женевская Конвенция [о Защите Гражданских Лиц во Время Войны] не относится к переселению населения и не ставила своей целью оказаться применимой к поселениям, подобным тем, что были созданы Израилем в Иудее и Самарии.»

В другой своей части постановление критикует действия Израиля: «десятки новых поселений были воздвигнуты без разрешения правительства и иной раз даже не прилегают к «материнскому поселению». Некоторые из них были построены за пределами той территории, которая юридически принадлежала «материнскому поселению». Такое строительство требовало больших ассигнований, поэтому Комиссия считает маловероятным, что правительство могло не знать об этом строительстве.»

В заключительной части постановления говорится: «В поселенческом деле Израиля в Иудее и Самарии мы обнаружили явление, не подобающее стране, живущей в соответствии с законом. Как активисты поселенческого движения, так и «политический эшелон» должны уяснить себе, что необходимо действовать в рамках закона, и правоохранительные органы должны следить за неукоснительным соблюдением закона.»

Рекомендации комиссии: правительство должно разъяснить свою позицию в отношении израильских поселений в Иудее и Самарии, чтобы предотвратить возможность различий в толковании этой политики; новые поселения удут строиться только после одобрения плана правительством или полномочной министерской комиссией; расширение поселения за пределы его утверждённой юрисдикции должно быть предварительно одобрено министром обороны или министерской комиссией по делам поселений и согласовано с премьер-министром.

С другой стороны, комиссия заявила, что поощрение правительством поселенческой деятельности представляет собой санкционирование. Согласно решению комиссии, поселения, построенные на земле, принадлежащей государству или частным израильским владельцам, при содействии государственных учреждений, не могут рассматриваться как «неразрешенные» на том лишь основании, что отсутствует официальное правительственное решение. Само содействие правительства в создании этих поселений представляет собой их неявное санкционирование.

Поэтому, заключает комиссия, эвакуация таких поселений была бы нереальной, и должно быть найдено иное решение (как денежная компенсация или обмен участков земли). Следовательно, рекомендует комиссия, правительство должно избежать принятия решений о разрушении поселений: ведь возникшую ситуацию создало само правительство.

Другая рекомендация: правительство должно ускорить проверку статуса тех поселений, статус которых неясен, и принять решение об их эвакуации или разрушении только после всеохватывающего изучения и полногосудебного разбирательства. Чтобы облегчить жизнь поселенцев, комиссия предложила создать специальные суды по Иудее и Самарии для решения земельных разногласий.

Чтобы избежать неопределённости и обеспечить стабильность, комиссия предложила израильтянам и палестинцам регистрировать свои земельные приобретения в согласованный промежуток времени 4-5 лет, после чего каждый, кто не закончит эту процедуру, потеряет своё право собственности. Далее, комиссия предложила, чтобы израильтянам разрешалось приобретать землю в Иудее и Самарии лишь под эгидой уполномоченного учреждения.

Перевёл Дан Рогинский